济南市财务局  济南市公安局

济南市市场监视治理局关于开展2026年
全市政府采购领域“四类”违法违规行为

专项整治事情的通知

济财采〔2026〕25号

各区县（功效区）财务局、公安局、市场监视治理局，，，，，，，，市直各部分（单位），，，，，，，，政府采购署理机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加速建设天下统一大市场的决议安排，，，，，，，，进一步规范政府采购市场秩序，，，，，，，，牢靠前期专项整治效果，，，，，，，，有用阻止政府采购领域违法违规行为，，，，，，，，切实维护公正竞争的市场情形，，，，，，，，凭证《山东省财务厅 山东省公安厅 山东省市场监视治理局关于开展2026年全省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治事情的通知》（鲁财采〔2026〕15号）要求，，，，，，，，现就开展2026年全市政府采购专项整治事情有关事项通知如下：

本次整治规模为2025年1月1日至2025年12月31日在全市规模内实验的政府采购项目。。。。。检查工具为社会署理机构，，，，，，，，涉及相关问题线索将依法延伸至采购人、评审专家、供应商等采购主体，，，，，，，，须要时可追溯至以前年度。。。。。

本次整治团结一样平常羁系和投诉举报情形，，，，，，，，聚焦医疗、教育等重点领域或行业，，，，，，，，以及资金量大、社会关注度高、关系公共利益的重大项目，，，，，，，，对以下“四类”违法违规行为实验重点整治：一是采购人倾斜照顾外地企业，，，，，，，，指向特定供应商或特定产品，，，，，，，，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、谋划年限、谋划规模、财务指标等不对理条件对供应商实验差别歧视待遇；；；；；二是署理机构违规收费、逾期退还包管金等损害供应商正当权益的；；；；；三是供应商提供虚伪的检测报告、认证证书、条约业绩、中小企业声明函等质料谋取中标的；；；；；四是供应商投标文件相互混装、异常一致，，，，，，，，投标包管金从统一账户转出，，，，，，，，委托统一单位或小我私家体例投标文件、治理投标事宜等恶意勾通行为的。。。。。各区县（功效区）可团结现实将整治重点进一步细化剖析，，，，，，，，确保整治精准有用。。。。。

专项整治事情坚持问题导向、协同共治、标本兼治的原则，，，，，，，，建设部分协同、省市县三级联动、社会加入的事情机制，，，，，，，，

财务、公安、市场羁系三部分分工协作、各司其职、协力推进。。。。。市财务局认真对市本级政府采购运动实验重点检查，，，，，，，，对检查中发明的无法查证的虚伪磨练检测报告、认证证书需要核验相关信息的，，，，，，，，移交市市场羁系局协助核实，，，，，，，，经查证属实的，，，，，，，，由市财务局依法作来由罚；；；；；对供应商勾通投标，，，，，，，，涉嫌组成犯法的案件，，，，，，，，移送市公安局依法追究刑事责任；；；；；对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处分但应当给予行政处分的，，，，，，，，由市财务局依法作来由罚；；；；；各区县（功效区）财务、公安、市场羁系部分参照上述职责分工，，，，，，，，组织开展本级专项整治事情。。。。。涉及党员、公职职员违纪违法的问题线索，，，，，，，，凭证干部治理权限移交有关纪检监察机关处置惩罚。。。。。

专项整治事情自本通知印发之日起，，，，，，，，至2026年12月尾竣事，，，，，，，，分七个阶段推进。。。。。

（一）筛选名单（2026年7月22日前完成）。。。。。市财务局凭证《政府采购署理机构监视检查暂行步伐》第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条划定，，，，，，，，以及省财务厅下发的《关于提交署理机构监视检查名单的通知》要求，，，，，，，，合理确定“一年一查”“三年一查”“五年一查”、“重点检查”、新注册等社会署理机构名单。。。。。凭证被抽查署理机构2025年度署理的政府采购项目归属地情形，，，，，，，，向区县（功效区）财务部分下达检查使命，，，，，，，，并做好统筹协调。。。。。

1.对切合“新挂号”条件的社会署理机构，，，，，，，，即2024年以来在中国山东政府采购网举行名录挂号的社会署理机构，，，，，，，，2025年其署理的政府采购项目已爆发中标、成交效果的，，，，，，，，纳入本次检查规模。。。。。2025年已按“新挂号”纳入检查的，，，，，，，，本次不再纳入“新挂号”社会署理机构检查规模。。。。。

2.对切合“一年一查”条件的社会署理机构，，，，，，，，所有纳入本次检查规模。。。。。同时切合“一年一查”、“三年一查”条件的，，，，，，，，遵照“就高不就低”的原则，，，，，，，，按“一年一查”标准纳入本次检查。。。。。

3.对切合“三年一查”条件的社会署理机构，，，，，，，，2025年已按“三年一查”标准抽取的，，，，，，，，本次不再重复列入，，，，，，，，剩余部分抽取二分之一纳入本次检查；；；；；2026年新纳入“三年一查”规模的，，，，，，，，抽取三分之一纳入本次检查。。。。。

4.对切合“五年一查”条件的社会署理机构，，，，，，，，2025年已按“五年一查”标准抽取的，，，，，，，，本次不再重复列入，，，，，，，，剩余部分抽取四分之一纳入本次检查；；；；；2026年新纳入“五年一查”规模的，，，，，，，，抽取五分之一纳入本次检查。。。。。

5.对切合“重点检查”条件的社会署理机构，，，，，，，，所有纳入本次检查规模。。。。。

（二）开展自查（2026年7月30日前完成）。。。。。财务部分团结投诉举报线索，，，，，，，，聚焦整治重点，，，，，，，，抽取本级政府采购项目（原则上每家署理机构的项目不少于5个），，，，，，，，其中至少含有1个工程项目和2个货物、效劳类招标项目，，，，，，，，署理项目总数缺乏5个的所有纳入检查规模，，，，，，，，并向被抽查的署理机构送达检查通知书。。。。。署理机构收到通知后，，，，，，，，凭证通知要求开展自查，，，，，，，，形成自查报告，，，，，，，，连同抽查项目的相关文件资料一并报送财务部分。。。。。

（三）书面审查（2026年8月30日前完成）。。。。。财务部分对署理机构报送的政府采购项目资料、自查报告举行周全书面审查，，，，，，，，起源梳理检查项目中保存的“四类”违法违规问题，，，，，，，，统一体例事情稿本，，，，，，，，附具相关证实质料。。。。。《事情稿本》作为后续处置惩罚处分的主要依据及在案佐证质料，，，，，，，，应遵照一事一稿的体例原则，，，，，，，，客观、清晰地纪录和形貌书面审查情形，，，，，，，，如实摘录采购文件相关条款、供应商投标（响应）文件相关内容等，，，，，，，，并留存相关证据复印件。。。。。

（四）现场检查（2026年9月20日前完成）。。。。。团结书面审查发明的问题线索，，，，，，，，财务部分对署理机构开展现场检查，，，，，，，，核实相关资料，，，，，，，，调阅评审录音录像，，，，，，，，审查包管金、效劳费等收取情形，，，，，，，，增补完善事情稿本。。。。。本阶段重点审查包管金收退和署理费缴纳凭证、转账纪录等资料，，，，，，，，检查规模应包括署理机构年度内署理的所有政府采购项目，，，，，，，，不限于本次抽取的政府采购项目，，，，，，，，按要求填写检查情形纪录表，，，，，，，，与署理机构充分相同并由其签字盖章确认。。。。。

（五）延伸核查（2026年10月15日前完成）。。。。。财务部分对检查发明的涉及采购人、评审专家、供应商违法违规线索举行延伸核查，，，，，，，，依法向相关当事人、第三方等进一步增补调取证据，，，，，，，，须要时会同公安、市场羁系部分核实相关违法犯法线索，，，，，，，，确保案件事实清晰、证据确实充分。。。。。针对采购人设置差别歧视条款的问题，，，，，，，，向采购人调取证据质料，，，，，，，，要求其说明相关条款设置的依据、合理性、合规性等，，，，，，，，并提供证据质料和执法依据；；；；；针对供应商提供虚伪质料的问题，，，，，，，，向质料出具单位、业绩条约相对方品级三方进一步核实相关质料的真实性，，，，，，，，关于检查中发明的虚伪磨练检测报告、认证证书等线索无法查证的，，，，，，，，移交市场羁系部分协助核实，，，，，，，，上述核真相形及有关证据应书面见告相关供应商，，，，，，，，充分包管供应商的权力；；；；；针对供应商围标串标的问题，，，，，，，，向相关供应商进一程序取证据质料，，，，，，，，涉嫌组成犯法的案件移送公安部分处置惩罚，，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。

（六）处置惩罚处分（2026年11月30日前完成）。。。。。财务部分严酷推行法定程序，，，，，，，，依法对采购人、署理机构、评审专家和供应商违法违规行为作来由置处分，，，，，，，，并在中国山东政府采购网通告处置惩罚处分信息。。。。。处分案件应严酷推行处分立案、见告、陈述申辩、听证等法定程序，，，，，，，，依法作来由罚决议。。。。。

（七）汇总报告（2026年12月31日前完成）。。。。。各区县（功效区）财务部分要认真梳理三年专项整治事情效果，，，，，，，，周全总结事情开展情形、取得的效果以及保存的问题，，，，，，，，形本钱级专项整治事情报告，，，，，，，，于2026年12月5日前报市财务局。。。。。市财务局汇总形玉成市三年专项整治事情总结报告，，，，，，，，于12月15日前报省财务厅。。。。。财务部分实时将本级专项整治事情报告向同级公安、市场羁系部分反响。。。。。

（一）提高政治站位，，，，，，，，压实事情责任。。。。。各区县（功效区）财务部分要充分熟悉专项整治事情的主要意义，，，，，，，，切实提高政治站位，，，，，，，，强化责任继续，，，，，，，，将本次专项整治作为规范采购秩序、优化营商情形、提防廉政危害的主要抓手。。。。。要压实事情责任，，，，，，，，细化阶段性事情行动，，，，，，，，建设健全事情台账，，，，，，，，明确责任人和时间节点，，，，，，，，从严从细推进各项事情，，，，，，，，确保整治使命落地落细、取得实效，，，，，，，，坚决杜绝走过场、流于形式。。。。。

（二）深化协同联动，，，，，，，，凝聚羁系协力。。。。。财务、公安、市场羁系三部分健全常态化协同羁系机制，，，，，，，，强化分工履职、信息共享、线索移送、联动执法全流程衔接。。。。。财务部分牵头统筹整治整体事情，，，，，，，，做好一样平常检查、问题梳理、整改督办、效果汇总等事情；；；；；公安部分聚焦勾通投标等涉刑线索，，，，，，，，依法开展立案侦查，，，，，，，，追究刑事责任；；；；；市场羁系部分做好虚伪认证证书、虚伪检测报告等线索核验事情，，，，，，，，形成“齐抓共管”的优异时势。。。。。

（三）严守事情纪律，，，，，，，，规范配合检查。。。。。纳入检查的社会署理机构要严酷落实主体责任，，，，，，，，自动对标整治标准周全开展自查自纠，，，，，，，，精准排查梳理自身保存的违法违规问题，，，，，，，，逐项整改销号。。。。。严酷凭证时间节点报送自查报告、项目资料、佐证质料等相关资料，，，，，，，，确保报送内容真实准确、完整规范。。。。。严禁瞒报漏报、弄虚作假、拖延报送，，，，，，，，对拒不配合检查、遮掩问题、整改不力的署理机构，，，，，，，，依法依规严肃处置惩罚。。。。。

（四）坚持标本兼治，，，，，，，，健全长效机制。。。。。各区县（功效区）财务部分要坚持“当下改”与“恒久立”相团结、专项整治与常态羁系相融合，，，，，，，，以本次专项整治为契机，，，，，，，，周全梳理政府采购领域突出问题、羁系短板和制度误差。。。。。紧盯医疗、教育、物业效劳等重点领域和大额重点项目，，，，，，，，常态化排查整治“四类”违法违规行为，，，，，，，，深挖问题泉源、补齐制度短板、梗塞羁系误差，，，，，，，，一连净化政府采购市场情形，，，，，，，，推动全市政府采购治理能力水平周全提升。。。。。

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2026年7月20 日